Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Российская газета-Северо-Запад, 26 июня 2018 г.

Единая и делимая

Поддержка участников сельскохозяйственного рынка Ленобласти в текущем году снижается почти в полтора раза

372 просмотра

К середине июня 2018 года хозяйства Ленинградской области получили более 2,5 миллиарда рублей субсидий из региональной и федеральной казны. В комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу сообщили о планах довести субсидии текущего года минимум до 4,4 миллиарда. Таким образом, поддержка участников сельскохозяйственного рынка региона в текущем году снижается почти в полтора раза - в 2017-м сумма субсидий достигла 6,5 миллиарда рублей.

Субсидии сокращаются

Когда средств государственной поддержки начинает не хватать, возникают вопросы о том, как она распределяется. В любой сфере экономики самыми информированными являются страховщики - они рискуют своими деньгами за чужие просчеты, а потому считают на много ходов вперед.

Президент Национального союза агростраховщиков (НАС) Корней Биждов полагает, что основная причина - изменение условий субсидирования. Он имеет в виду систему «единой субсидии» с предоставлением регионам права самостоятельно определять, кому какие субсидии давать. По мнению президента НСА, сегодня очевидна неготовность нормативной базы - приказ минсельхоза России, на основании которого рассчитываются субсидии, вышел только к концу 2017 года - 6 декабря.

Из статистики субсидирования предприятий АПК в первом квартале сего года видно, что государственную поддержку получили около 250 хозяйств, из которых 50 - фермерские, притом что всего в Ленобласти около 450 фермерских хозяйств. Президент Союза фермеров Санкт-Петербурга и Ленобласти Александр Быков полагает, что система субсидирования в регионе организована неправильно, она ориентирована на крупные хозяйства и фактически непригодна для реальной поддержки небольших. По сути, позиции главы регионального Союза фермеров и главы Национального союза аргостраховщиков, схожи.

Предоставленная Корнеем Биждовым статистика полностью подтверждает главное: защищенность бизнеса сельхозпроизводителей Ленинградской области сегодня крайне низкая. За три квартала 2017 года аграрные предприятия СЗФО в общей сложности выплатили 65 миллионов рублей страховых премий, хотя в 2016 году было 109 миллионов.

Проще говоря, страховая защищенность региональных хозяйств в прошлом году сократилась по сравнению с позапрошлым почти в два раза.

Все «на крючке»

Принцип «единой субсидии», похоже, напрягает всех. Когда региональным властям дан карт-бланш на распределение государственных денег, неизбежно возникают кривотолки о справедливости.

Один из специалистов экономических подразделений ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области рассказал о поступающей в его ведомство информации о взятках, которые представители хозяйств вынуждены платить за получение субсидий.

«Мы неоднократно предлагали представителям бизнеса написать заявления о вымогательстве взяток, чтобы официально привлечь коррупционеров к уголовной ответственности, но они всегда отказываются - боятся, что вообще не смогут заниматься бизнесом».

Президент регионального Союза фермеров Александр Быков полагает, что причины латентной коррумпированности получения субсидий заложены в самой процедуре.

- Чтобы получить государственную поддержку, хозяйство должно взять на себя обязательства по продуктивности. Но выполнить такое обязательство далеко не всегда получается - не потому что производители бестолковые, а потому что это зависит от очень большого количества факторов, включая погоду. И руководство хозяйства оказывается перед выбором: вернуть бюджетные деньги или фальсифицировать документы так, будто все обязательства выполнены. Чиновники могут выявить обман, а могут и не выявить. Результат - все «на крючке», - утверждает Александр Быков.

Слова главы Союза фермеров полностью подтверждают в Национальном союзе агростраховщиков. Они всегда учитывают, что Северо-Запад - «мокрый» регион, в связи с чем в период с 2012-го по 2017 год все страховые выплаты в растениеводстве в Ленинградской области произошли из-за переувлажнения почвы.

По словам Александра Быкова, такое положение дел бьет прежде всего по мелким производителям, у которых меньше денег, связей, возможностей. Вот почему лишь четверть областных фермеров получили господдержку - большин-ство полагает, что проще вообще не связываться с региональными властями.В областном комитете по АПК описывают проблему так:

- Если предприятие не выполняет свои обязательства, оно возвращает выданную субсидию. В прошлом году таких случаев почти не было - у нас все молодцы. Может быть, имелись проблемы из-за субсидий, выданных на производство картофеля, поскольку был плохой урожай из-за погодных условий.

Но вышло постановление правительства о том, что в Ленинградской области особые условия, приравненные к форс-мажору, поэтому предприятия, получившие субсидии на производство картофеля, освобождались от штрафных санкций, - сообщил представитель комитета «Российской газете».

Страховщики профессионально чутко отреагировали на все эти малоприятные тенденции. По словам президента НСА Корнея Биждова, в 2017 году количество заключенных договоров сельхозстрахования с господдержкой снизилось в 2,2 раза по сравнению с 2016 годом, средняя страховая сумма снизилась в 1,8 раза, сумма страховой премии - в 3,5 раза, страховые выплаты - в 1,9 раза. Сейчас тенденция снижения защищенности сельхозпроизводителей сохраняется.

Пошли на принцип

В областном комитете по АПК не скрывают, что одним из условий выделения некоторых из примерно 40 видов субсидий является страхование урожая. В любом секторе бизнеса страхование - основной регулятор корректного поведения участников.

Глава регионального Союза фермеров Александр Быков уверяет, что добиться страховой выплаты почти невозможно: представители страховой компании скажут, что фермер неправильно посадил, неправильно провел мелиорацию и так далее, в результате чего за страховщиками придется бегать больше, чем за собственным урожаем. По его мнению, каждый из претендентов на господдержку должен иметь возможность решать сам - страховать результаты своей деятельности или нет.

Президент НСА Корней Биждов более дипломатичен:

- За практическую организацию господдержки агрострахования отвечают региональные органы АПК, у которых нет ни возможностей, ни стимулов к созданию полноценной системы управления сельхозрисками. Включение агрострахования в 2017 году в «единую субсидию» с предоставлением регионам права самостоятельно определять, нужна ли их аграриям поддержка агрострахования, привело к плачевным результатам, - сообщил он «Российской газете».

Но с обвинениями в лукавстве при возникновении страховых случаев в Национальном союзе агростраховщиков категорически не согласны. Они приводят статистику: всего с 2012-го по 2017 год аграрии Ленинградской области получили более 170 миллионов рублей выплат по страховым случаям, связанным с ущербом для сельского хозяйства.

Иногда выплаты превышали сборы: например, по итогам 2016 года выплаты агростраховщиков в Санкт-Петербурге и Ленинградской области составили 83,3 миллиона рублей, притом что сборы оказались меньше - только 72,5 миллиона рублей. Всего же с 2012-го по 2017 год выплаты аграриям СЗФО составили более 458 миллионов рублей.

Лев ГОДОВАННИК

В материале упоминаются: Компании, организации: Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков (НСА) 5615 Персоны: Биждов Корней Даткович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »